Page 154 - Nong nghiep DBSCL hien trang va dinh huong phat trien (GS.TS. Nguyen Thanh Phuong)_16x24_(392p)

ngoài sông hoặc bơm nước lợ dưới đất lên để nuôi tôm. Ngoài ra, nước dưới
đất là nguồn nước chính cho sử dụng sinh hoạt cộng đồng nông thôn.

- Môi trường kinh tế - xã hội chưa đủ thuận lợi để phát huy tiềm năng
và lợi thế môi trường tự nhiên, cũng như hạ tầng kinh tế - kỹ thuật chưa đủ
mạnh để hỗ trợ chuyển dịch nông nghiệp theo hướng tăng giá trị và tính cạnh
tranh của ngành hàng. Các vấn đề về thể chế hỗ trợ tổ chức và liên kết các tác
nhân tham gia chuỗi giá trị, năng lực nông dân và HTX, tín dụng, khoa học -
công nghệ, ứng dụng hiệu quả công nghệ thông tin của nông dân và khuyến
nông cơ sở cần được quan tâm.

- Trong thời gian dài (đến năm 2017), chính sách vĩ mô về phát triển
nông nghiệp vẫn còn những hạn chế quan trọng sau đây. Mặc dù, định hướng
và chính sách ban hành sau 2017 trở đi có khắc phục hạn chế đó. Tuy nhiên,
nhận ra đầy đủ hạn chế và yếu tố phát huy thế mạnh có ý nghĩa quan trọng để
triển khai hiệu quả chính sách phát triển nông nghiệp và nông thôn của Chính
phủ trong thời gian tới:

a) Chú trọng nông nghiệp chủ yếu là hoạt động tại ruộng nông dân thay
vì chuỗi giá trị ngành hàng nông sản;
b) Quan tâm chỉ tiêu về giá trị sản xuất và kim ngạch xuất khẩu thay vì
giá trị gia tăng, giá trị sinh thái và tính cạnh tranh của ngành hàng;
gia tăng sản lượng và giá trị sản xuất có thể bằng thâm canh đầu tư,
không tạo ra giá trị gia tăng và lợi nhuận, và gây ra hậu quả về sinh
thái môi trường và tính bền vững sản xuất dài hạn.
c) Thành tích của sản xuất nông nghiệp theo không gian hành chính
thay vì phạm vi ngành hàng và lợi ích chung của các bên liên quan
tham gia chuỗi giá trị ngành hàng;

d) Quan tâm nhiều cung cấp giải pháp kỹ thuật sản xuất đơn ngành cho
nông dân thay vì nhóm giải pháp tăng cường năng lực quản lý sản
xuất và kinh doanh thích nghi của nông dân và HTX, và tham gia
của doanh nghiệp nông nghiệp – nông thôn. Cần thay đổi quan điểm
về HTX, phải là tổ chức của nông dân có chức năng kinh doanh, chứ
không phải là tổ chức có chức năng xã hội. Vì vậy, định hướng phát
triển và thể chế quản trị HTX cần tập trung vào chỉ tiêu năng lực và
phạm vi kinh doanh, chất lượng hơn là chỉ tiêu về số lượng;

143