Page 386 - Nong nghiep DBSCL hien trang va dinh huong phat trien (GS.TS. Nguyen Thanh Phuong)_16x24_(392p)

13.4 CHÍNH SÁCH, QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN

Với các chủ trương, định hướng, chính sách, pháp luật và các quyết định
các cấp được ban hành, đó sẽ là tiền đề cho cụ thể hóa thành các chương trình,
đề án phát triển nông nghiệp nói riêng, và tam nông nói chung, để triển khai
thực hiện, đặc biệt là ĐBSCL, nơi đang được chú trọng nhiều trong phát triển
bền vững trong thời gian gần đây. Chính sách, pháp luật cũng là hành lan
quan trọng cho quản lý phát triển.

Trong xây dựng các chính sách, quy hoạch và quản lý phát triển nông
nghiệp nói riêng và tam nông nói chung của các cấp các ngành, cần chú trọng
xem xét các mối quan hệ quan trọng, như: quan hệ giữa các nhóm ngành kinh
tế (quan hệ công hưởng, quan hệ hài hòa, quan hệ cạnh tranh, hay quan hệ đối
kháng), quan hệ trong chuyên môn; quan hệ không gian, quan hệ thời gian,
quan hệ hành chính, quan hệ xã hội,…

Trong quy hoạch phát triển, có thể quy hoạch ở nhiều cấp độ khác nhau,
như quy hoạch chiến lược (15-20 năm), quy hoạch trung hạn (5 năm), hay kế
hoạch thực hiện hàng năm. Trong quản lý, kiểm soát việc thực hiện các vấn
đề, nhiệm vụ đặt ra, có thể triển khai ở tầm chiến lược hay tầm điều hành.
Nhìn chung, việc quy hoạch và quản lý là tiến trình gồm các bước cơ bản: (i)
quy hoạch, (ii) thực hiện, (iii) giám sát, đánh giá. Tùy trường hợp, có thể gồm
các bước nhỏ. Các bước này cần được thực hiện, cải tiến, điều chỉnh và phát
triển liên tục như hình xoắn ốc.

Trong quy hoạch phát triển nông nghiệp, cần xem xét, đảm bảo quan hệ
phù hợp giữa các yếu tố môi trường, công nghệ và kinh tế - xã hội. Chú trọng
các mối liên kết dọc, liên kết ngang và liên kết vùng; chú trọng hướng tiếp
cận hệ sinh thái cho phát triển bền vững.
Trong bối cảnh mới, Quy hoạch vùng đồng bằng sông Cửu Long thời
kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 (Quyết định 287/QĐ-TTg của Thủ
tướng Chính phủ, ban hành ngày 28/2/2022) được xem là quy hoạch tích hợp
quan trọng. Trện cơ sở đó, các địa phương đã và đang triển khai quy hoạch
tổng thể phát triển địa phương, tuy nhiên, cần đảm bảo hài hòa với quy hoạch
vùng. Mỗi địa phương với tiềm lực, thế mạnh đặc thù cùng với đẩy mạnh liên
kết vùng là chiến lược quan trọng cho phát triển vùng. Chủ trương thành lập
các trung tâm cấp vùng có tính động lực, dẫn dắt sẽ thúc đẩy liên kết và điều
phối trong hoạt động một các hiệu quả, góp phần phát triển tổng thể ngành
nông nghiệp. Đặc biệt, việc đẩy mạnh hợp tác đa bên, trường, viện, doanh
nghiệp, cơ quan quản lý nhà nước và tổ chức trong nước và quốc tế là rất cần

375